“摸著石頭過河進入‘深水區’後怎麼辦？”近日，在河南鄭州召開的國家職業教育體制改革試點工作會議上，教育部副部長魯昕對與會代表說，“職業教育改革發展‘深水區’的‘石頭’已經摸到，大家再也沒有理由與借口畏首畏尾，接下來的使命就是鼓足幹勁，攻堅克難。”
從2005年開始，教育部先後與天津等地簽署協議，建立9個職業教育改革發展實驗區。2010年10月，國務院辦公廳公布了425項國家教育體制改革試點，其中職業教育領域有56項。
據此次會議介紹，職業教育改革發展的路徑是，問題入手、科研先行、形成制度、推進發展。經過多年的改革探索與實踐研究，當前困擾我國職業教育創新發展的問題可以歸納為兩大類。
一類是亟待解決的老問題。具體表現為，職業教育辦學機制不適應經濟社會發展的需求；人才培養質量不能很好地適應現代產業發展需求；職業教育與外部銜接不夠緊密，各類職業教育之間的課程體系尚未有機統一；部分集團化辦學沒有體現職業教育集團化辦學的真正內涵；重知識、輕技能的傳統教學方式有待改變；招生模式難以滿足群眾多樣化學習的需要與技術技能型人才市場的需求；職業院校文化建設與職業教育的功能定位不相吻合。
另一類亟待解決的新問題為，教育理念亟須轉變；管理觀念亟須更新；系統培養人才的制度有待加強；職教體系沒有形成，各類職業教育之間存在的斷層、脫節或重複，銜接不夠；職業教育與產業發展的融合不夠；頂崗實習的實效不高；職業教育國家制度、標准有待建立完善；職業教育信息化基礎設施建設落後，優質數字化資源緊缺。
面對職教領域一系列緊迫的改革發展任務，山西省教育廳職成處處長王耿生說，職業教育是與經濟發展聯系最緊密、與產業、企業競爭力提高最直接、對社會就業貢獻最顯著的一種教育類型，由于國內區域經濟社會發展不平均，導致職教發展在不同的地方出現不同的階段與困難。
“毋庸置疑的是，經過近些年的改革發展，我們在工作中慢慢找到或接近了現代職業教育發展的規律。”王耿生說，回顧20世紀80年代職業教育大發展時期，很多是靠行政命令把普通高中改辦職業教育的，真正有多少是按市場經濟需要辦學的呢？直到2006年國務院決定大力發展職業教育，確立職業院校以服務為宗旨，以就業為導向的辦學方針，才算真正找到了職業教育的門道。
談到這個問題，從事和分管職業教育、基礎教育與教育督導工作10多年的福建省教育廳副廳長劉平認為：“當前，還只能說各界開始找到發展職業教育的感覺。”以此次會議上討論與征求意見的《國家現代職業教育體系建設專項規劃（第十五稿草案）》為例，比第十三稿、第十四稿就有了很大的進步，尤其是在梳理困擾職業教育發展的內部、外部因素，理順、打通職業教育外部關系等方面基本找到了方向。不過，劉副廳長說，現代職業教育體系如何構架，確實需要國家高度重視，反複研究，科學制定。
陝西省教育廳副廳長蔡釗利認為，職業教育改革發展的動力源就是要不斷滿足老百姓接受多種類型、高質量、高水平職業教育的需求。國家職業教育改革試點的工作目標必須聚焦在這個點上，否則發散式的試點沒有任何實際意義。
當前，我國教育改革特別是職業教育改革進入攻堅階段，一些深層次的問題和矛盾相互掣肘，艱巨性和複雜性前所未有，許多問題沒有現成答案。湖南省教育廳副廳長王鍵與深圳市教育局副局長範志剛談到職業教育如何創新發展時表示：“不改革就沒有出路，不發展就是退步。”
此次會議要求，各試點地區和單位要全面圍繞現代職業教育體系建設，推進中高職有效銜接，深入落實高職招考制度改革，紮實推進產教融合制度建設，加快完善集團化辦學制度，不斷擴大國際合作與交流等12項基本制度與32項試點開展工作。
